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                  脫歐協議達成 約翰遜得救

                  2020-12-25 15:40:57

                  時代周報記者 馬妮

                  歷時4年的脫歐長跑,終于在2020年圣誕節逼近終點。

                  北京時間12月25日早上,英國首相鮑里斯·約翰遜在推特上發布了一則長約三分半的視頻。視頻中,約翰遜先是談到了疫情對圣誕節的影響,隨后話鋒一轉,說自己有一份“小禮物”。說著他彎下腰,從鏡頭外面取出一沓文件,“這是一份與我們歐盟的朋友和伙伴們簽的協議?!?/p>

                  約翰遜手中的文件,意味著自2016年6月23日公投決議脫歐后,這場歷時4年多的談判終于落下帷幕。

                  該協議是雙方簽署的最大的雙邊貿易協議,涵蓋2019年價值6680億英鎊(約合5.9萬億人民幣)的貿易。12月30日,英國將在議會進行投票,以通過此次協議。如若通過,協議將從2021年1月1日起實行。

                  據了解,雙方此前在捕魚權和未來的商業競爭問題上存在分歧。官宣10小時前,英國房屋部長羅伯特·詹里克仍然表示這兩個問題有待解決。4小時前,據路透社報道,一位法國官員透露英國最后時刻在這兩個問題上做出了關鍵讓步,以促成談判的達成。

                  約翰遜在講話中表示:“盡管我們已經離開歐盟,但英國在文化,情感,歷史,戰略和地理上仍將依附于歐洲?!?/p>

                  “我們叫做開始的往往就是結束,而宣告結束也就是著手開始?!睔W盟委員會主席馮德萊恩則引用英國詩人艾略特的名句,以表達談判結束后的復雜心情。

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                  然而,據《衛報》報道,這份脫歐協議非常薄弱,歐盟方面公布了一些原則,而英國方面僅僅公布了摘要。能否順利實施、如何實施還是一個未知數。

                  受脫歐成功的情緒影響,英鎊當天短線上漲0.35%至1.3547美元,自11月以來已經上漲超過5%。黃金價格小幅上漲,現貨漲0.3%%至1,877.45美元/盎司。歐洲股市上漲。STOXX指數上漲0.13%。

                  約翰遜得救

                  此次達成協議可謂拯救了約翰遜。

                  自去年7月當選英國首相以來,約翰遜已經多次在脫歐談判中陷入僵局,加上新冠疫情期間的決策失誤,支持率一度跌至谷底?!短炜招侣劇返恼尉庉嬛毖裕骸磅U里斯·約翰遜談判成功了,他挽救了自己的政治生涯。但這份協議究竟怎么樣還有待證明?!?/p>

                  與無協議脫歐相比,本次簽署脫歐協議最大的成就就是解決了關稅問題。根據協議,占據目前歐盟與英國年度貿易總額一半的貨物仍然可以享受原有的零關稅和配給份額。

                  壞消息是,歐盟保留了貿易順差部分,管制了逆差部分。根據英歐貿易統計,2019年,英國對歐盟的出口額為2940億英鎊(占英國總出口額的43%),英國從歐盟的進口額為3740億英鎊(占英國進口總額的52%)。

                  其中,英國在2019年對歐盟的總體貿易逆差為790億英鎊,服務貿易順差為180億英鎊,而商品貿易逆差為970億英鎊。也就是說,英國從歐盟賺錢,主要是依靠金融服務以及法律,會計,廣告,研究與開發,建筑,工程等專業服務。

                  根據協議,英國的服務供應商不再能夠直接進入歐盟單一市場,他們必須在提供服務的歐盟成員國重新獲得資格認證。例如,一個英國的建筑商如果希望在法國和德國提供服務,那么他需要分別在法國和德國進行職業資格認證。醫生,護士,牙醫,藥劑師,獸醫和工程師們也一樣。建筑師們受損最大,整個2019年,建筑服務占英國在歐盟服務收入的42%。

                  這也意味著,英國服務提供商想從歐盟市場賺錢,會比以前更加困難。

                  “我手上沒有魔術棒”

                  倫敦工商會首席執行官理查德·布爾格說:“脫歐達成協議,企業無疑會感到欣慰。但是從實際運營的角度來看,問題仍然沒有答案?!?/p>

                  理查德的話不無道理。據英國稅務部門的統計,僅僅是自明年1月啟用的新的進出口報關單就將使英國公司每年損失75億英鎊(約合人民幣670億)。此外,邊境檢查在實際的運作中存在巨大的問題。

                  12月23日,由于英國本土發現變異新冠病毒,法國曾短暫關閉了英法隧道。雖然不久后即重新開放,但截止12月25日早上,仍然有數千輛卡車滯留,司機們仍然在等待新冠測試。在仍未脫歐期間工作效率已然如此,如果再加上貨物檢查,實際通關時間將變得更長。

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                  英法邊境待通關的卡車

                  游說團體董事協會理事長喬納森·格爾達特表示,對于企業而言,供應鏈的準時程度十分重要。有協議固然比沒有好,但如何在實際情況中適應這些變化仍然是一個大問題。

                  英國兩家主要連鎖超市,塞恩斯伯里和特易購都向首相約翰遜抱怨了這個問題。塞恩斯伯里發言人表示:“如果卡車滯留的狀況沒有改變,那么未來幾天,生菜,色拉葉,菜花,西蘭花,柑桔類水果的供應都會跟不上,這些產品全部需要從歐盟進口?!?/p>

                  塞恩斯伯里和特易購正在督促約翰遜政府盡快拿出農產品和食品的即時通過解決方案。英國零售聯合會也多次表達了對通關檢查所造成的運輸延誤的擔憂。

                  如果說本地超市們還能夠理直氣壯的要求政府,那么像本田和豐田這樣的外來車企就只能忍氣吞聲。

                  本田由于零件交付延遲,不得不將英國一家3000人規模的工廠臨時關閉三天。本田英國發言人稱,正在密切關注英國港口的局勢。豐田則提前開始了冬歇期,原因是“物流活動的不確定性”。

                  英國零售聯合會和食品飲料聯合會發表聯合聲明,呼吁費利克斯托、南安普敦和多佛港口迅速處理延誤問題。他們警告稱,一旦脫歐過渡期結束,這些港口面臨的壓力只會更大。據他們預測,運輸成本將上漲25%,他們呼吁海關部門立即啟動緊急調查,以應付即將到來的1月1日。

                  英國主要港口集團首席執行官蒂姆·莫里斯坦言,正在與政府保持密切聯系,但“我手上沒有魔術棒”。他表示,實在緊急的時候,港口將提供直升機。

                  移民的困惑

                  對于400萬在歐盟工作的英國人、以及不計其數在英國工作的歐盟人來說,這份脫歐協議就像工黨領袖基爾·史塔默爵士所說的那樣:“總比沒有強?!?/p>

                  移民是2016年英國進行脫歐公投的一個重要原因,彼時保守黨政府對于脫歐的承諾之一就是終止英國“對廉價,低技術工人的依賴”。但實際上,自2016年以來,英國來自歐盟的工人數量急劇下降,但來自非歐盟國家的移民數量一直在增加。

                  根據新的移民制度,到達英國的移民將根據具體技能和資格、潛在職業和薪水,采用積分制。擁有足夠積分的申請人將獲得工作簽證,這項制度自2021年1月1日起正式生效。英國內政大臣普里蒂·帕特爾表示,該系統將使英國吸引來自世界各地的“最聰明的人”。

                  然而,英國全國農民聯合會主席米內特·巴特斯警告:“對于農業企業而言,如果要繼續向公眾提供高質量,價格合理的食品,那就是要具備從采摘者,包裝者到肉類加工者和獸醫所需要的全部技能。這些人員基本不可能從本地補充到?!?/p>

                  此外,根據新的協議,發放養老金將會成為一個問題。以往,如果一名工人在英國工作了10年,在法國工作了10年,在意大利工作了10年,在退休后,這名工人可以在最后一個工作的國家申請養老金。該國可以與其他國協調,為這名工人共同發放養老金。

                  然而,自2021年1月1日起,這項條款將失效。這意味著,如果一名工人想要領取英國的養老金,必須在英國繳足10年的國民保險。如果他只在英國工作了7年,隨后前往另一個歐盟工作3年。那么只能申請歐盟國家3年工作的養老金,英國的7年將作廢,反之亦然。

                  盡管存在著諸多問題,但對于深陷疫情危機的英國和歐盟來說,有協議總比沒有強,眼下雙方已經無法承受任何談判僵局了。正如歐盟委員會主席馮德萊恩上所說:“脫歐已經成為歷史,我們需要向前看?!?/p>

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